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PONENCIA 1

By Jill Brooks,2014-07-16 14:47
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PONENCIA 1PONE

    PONENCIA 1

    LIC. ASÍS CURIOCA ANDRADE

GOBIERNO DEL ESTADO DE OAXACA

    SECRETARIA DE DESARROLLO INDUSTRIAL Y COMERCIO

    DIRECCIÓN DE FOMENTO Y DESARROLLO PESQUERO

    PARTICIPACIÓN EN EL FORO REGIONAL DE CONSULTA SOBRE EL SECTOR PESQUERO.

LA PESCA EN OAXACA.

DIAGNOSTICO GENERAL

    EL ESTADO DE OAXACA CUENTA CON UN LITORAL DE 597 KM., 145,000 HAS. DE LAGUNAS COSTERAS EN 61 SISTEMAS LAGUNARES CON DIFERENTES PROFUNDIDADES Y TEMPORALIDAD, 4 PRESAS QUE EN SU CONJUNTO ABARCAN UN AREA DE 60,950 HAS.; EN ESTOS ESPACIOS DE EXPLOTACIÓN PESQUERA LLEVAN A CABO SUS ACTIVIDADES UN TOTAL DE ESTIMADO DE 23,618 PESCADORES ESTABLECIDOS EN 224 LOCALIDADES DE 42 MUNICIPIOS DE LA ENTIDAD DONDE LA PESCA ES PREPONDERANTE.

    EXISTEN APROXIMADAMENTE 50 MIL HECTÁREAS DE TERRENO SALITROSO NO APROVECHABLE EN ACTIVIDADES AGRÍCOLAS Y APTOS PARA EL CULTIVO DE CAMARON EN ESTANQUERIA, MISMOS QUE SON PROPIEDAD FEDERAL Y COMUNAL PRINCIPALMENTER Y EN MENOR MEDIDA EJIDAL Y DE PEQUEÑA PROPIEDAD PRIVADA.

    PARA EL DESARROLLO ACUÍCOLA EL ESTADO DISPONE DE CONDICIONES MEDIOAMBIENTALES MUY APROPIADAS CON UN CLIMA TEMPLADO LA MAYOR PARTE DEL AÑO QUE FAVORECE EL DESARROLLO DE ESPECIES COMO EL CAMARON, LANGOSTINO Y PECES, ASI COMO UN REGIMEN DE LLUVIAS EN PRIMAVERA-VERANO QUE APORTA AGUA DULCE SUFICIENTE PARA ESTA ACTIVIDAD ADEMÁS POR SER UN ESTADO CON UN DESARROLLO AGRÍCOLA POCO TECNIFICADO CON UN BAJO INDICE DE UTILIZACIÓN DE AGROQUÍMICOS NO SE REGISTRAN NIVELES DE CONTAMINACIÓN DE LAS AGUAS QUE PUEDEN AFECTAR A LOS CULTIVOS ACUÍCOLAS.

    EN CUANTO A LA INFRAESTRUCTURA PARA LA PRODUCCIO, SE TIENE UN REGISTRO ESTATAL DE APROXIMADAMENTE 3,200 EMBARCACIONES MENORTES (LANCHAS Y CAYUCOS) Y 1,900 MOTORES FUERA DE BORDA, QUE REALIZAN SUS ACTIVIDADES DE CAPTURA EN LAGUNAS LITORALES, PRESAS Y EN PESCA RIBEREÑA.

    EN OAXACA OPERAN 90 BARCOS PARA LA CAPTURA DE CAMARON EN ALTA MAR, QUE REPRESENTAN EL 36% DE LOS BARCOS QUE COMPONEN LA FLOTA ESTATAL HACE 30 AÑOS; LAS EMBARCACIONES EXISTENTES ACTUALMENTE TIENEN UN PROMEDIO DE EDAD DE 28 AÑOS LO QUE INDICA ESTAN REBASANDO SU PROMEDIO DE VIDA UTIL.

    EN EL PUERTO DE SALINA CRUZ SE CUENTA TAMBIEN CON MUELLES PESQUEROS CON UNA LONGITUD TOTAL DE ATRAQUE DE 497 MTS., DEPOSITOS DE COMBUSTIBLLE PARA ABASTECER LAS EMBARCACIONES EN MULLES CON UNA CAPACIDAD DE 950 MIL LITROS; 1 PLANTA PARA LA MAQUILA DE CAMARON DE EXPORTACIÓN CON UNA CAPACIDAD DE 8 TON/DIA, 12 TON/DIA PARA CONGELACIÓN Y 120 TON/DIA PARA CONSERVACIÓN; PARA EL MERCADO DE CONSUMO NACIONAL SE DISPONE EN EL PUERTO DE 4 PLANTAS QUE PROCESAN TODO TIPO DE PRODUCTOS PESQUEROS CON CAPACIDAD DE CONGELACIÓN DE 28.5 TON/DIA Y 41 TON/DIA PARA CONSERVACIÓN; PARA LA REPARACIÓN DE EMBARCACIONES SE CUENTA CON UNA INFRAESTRUCTURA DE 3 VARADEROS CON UNA CAPACIDAD INSTALADA DE REPARACIÓN DE 20 EMBARCACIONES SIMULTÁNEAMENTE, ADEMÁS DE TALLERES MECÁNICOS, ELÉCTRICOS, REFRIGERACIÓN, PAILERIA, SOLDADURA, ELECTRÓNICOS Y PINTURA ENTRE OTROS.

PROBLEMÁTICA PESQUERA OAXAQUEÑA

DIAGNOSTICO:

FLOTA PESQUERA DE ALTA MAR.

    AL PASO DE LOS AÑOS EL PADRÓN DE EMBARCACIONES HA IDO DISMINUYENDO EN FORMA PROGRESIVA SIN QUE A LA FECHA SE HAYA SUSTITUIDO LAS EMBARCACIONES HUNDIDAS O TRANSFERIDAS A OTROS PUERTOS, GENERANDO CON ESTO UN CRECIENTE DESEMPLEO EN LA REGION, UNA DISMINUCIÓN EN LA PRODUCCIÓN PESQUERA, EN LA QUE OAXACA APORTA SOLO EL 1% DE LA PRODUCCIÓN NACIONAL. COLOCÁNDOSE EN EL 16? LUGAR, ASI UNA DECRECIENTE PARTICIAPACIION EN EL PIB OAXAQUEÑO.

    EL PADRÓN DE EMBARCACIONES AHA PRESENTADO LA SIGUIENTE TENDENCIA.

    AÑO. No. DE BARCOS. DIFERENCIA. DÉFICIT.

    1990 161 0 0

    1991 156 5 5

    1992 147 9 14

    1993 145 2 16

    1994 145 0 16

    1995 120 25 41

    1996 119 1 42

    1997 101 18 60

    1998 100 1 61

    1999 98 2 63

    2000 92 6 69

    DE 1990 AL 2000 HAY DÉFICIT DE 69 EMBARCACIONES QUE CORRESPONDEN AL 42.86% MENOS DE BARCOS CON BASE EN SALINA CRUZ.

ASPECTOS PRODUCTIVOS:

    LA DISMINUCIÓN DE EMBARCACIONES SE HA REFLEJADO EN LA PRODUCCIÓN CAPTURADA DE CAMARON, TANTO DE EXPORTACIÓN COMO DE CONSUMO NACIONAL, ASI COMO LA GENERACIÓN DE DIVISAS EN LA REGION Y A NIVEL NACIONAL.

    TEMPORADA DE CAMARON CAMARON CONSUMO DIVISAS MILLONES

    PESCA EXPORTACIÓN (TON) NACIONAL (TON) DE DLLS.

    92/93 442.7 239.0 5,410

    93/94 1,129.0 734.1 19,648

    94/95 535.0 342.3 10,134

    95/96 874.2 653.8 14,577

    96/97 643.6 441.3 10,356

    97/98 542.9 400.0 8,689

    98/99 460.7 208.2 6,235.7

    99/00 167.2 207.4 2,477.3 *00/01 140.2 151.0 1,910.2

ASPECTOS TÉCNICOS DE LOS BARCOS:

    EL DESPLAZAMIENTO DE LOS BARCOS DEL NORTE DEL PAIS A LAS COSTAS DE OAXACA, PRINCIPALMENTE EN EL GOLFO DE TEHUANTEPEC, ES UN INDICADOR QUE NOS PERMITE DETERMINAR EL INCREMENTO DEL ESFUERZO PESQUEROEN ESA ZONA. EN CADA TEMPORADA DE PESCA SE REGISTRA NO EN FORMA PROPORCIONAL, UN MENOR NUMERO EMBARCACIONES ACTIVAS EN ESTE PUERTO Y SE INCREMENTA EL NUMERO DE BARCOS DEL NOROESTE QUE LLEGAN A TRABAJAR EN LAS COSTAS DE OAXACA Y CHIAPAS.

    LA FLOTA DEL NOROESTE DEL PAIS, PRINCIPALMENTE DE SONORA Y SINALOA, TIENEN EMBARCACIONES DE MAYOR CAPACIDAD RESPECTO A LA FLOTA LOCAL, RESPECTO A LAS DIMENSIONES, POTENCIA DE SUS MOTORES, EQUIPOS Y ARTES DE PESCA, QUE LES

     * CIFRAS AL 29 DE DICIEMBRE DE 2000

    PERMITEN MEJORES CAPTURAS AL TRABAJAR INCLUSO EN CONDICIONES METEOROLÓGICAS NO DEL TODO FAVORABLES.

    PARA HACER RENTABLE LA CAPTRA EN ALTA MAR, ES NECESARIO LA REACTIVACION DE LA FLOTA CAMARONERA, LLEVAR A CABO REPARACIONES MAYORES DE: MAQUINARIA, EQUIPOS Y RENOVAR PLACAS DEL FONDO DE LAS EMBARCACIONES, EN VIRTUD QUE CONSTANTEMENTE REGRESAN A PUERTO POR FALLAS EN SUS EQUIPOS Y EN EL CASCO, CON LA CONSECUENTE PERDIDAS DE DIAS EFECTIVOS DE PESCA, MENOR VOLUMEN DE CAPTURAS POR TEMPORADA, Y MAYORES GASTOS POR CONSUMO DE COMBUSTIBLES Y AVITUALLAMIENTO.

    TAMBIEN ES NECESARIO HACER NOTAR QUE DURANTE LOS ULTIMOS 15 AÑOS NO SE HAN CONSTRUIDO NINGUNA EMBARCACIÓN PARA LA PESCA DE CAMARON, LA FLOTA EXISTENTE TIENE UN PROMEDIO DE 27 AÑOS DE ESTAR EN OPERACION DE ACUERDO A LA SIGUIENTE TABLA:

     2000 1989 1984 1979 1974 1969

    1990 1985 1980 1975 1970 1965

    EDAD 0 A 10 11 A 15 16 A 20 21 A 25 26 A 30 31 A 35

    SOCIAL 0 0 2 10 11 0

    PRIOVADO 1 1 7 27 27 3

    PUBLICO 0 0 1 0 0 0

    TOTAL 1 1 10 37 38 3

    % 1 1 11 41 42 4

INFRAESTRUCTURA EXISTENTE:

PESQUERA:

    LA FLOTA CAMARONERA DE ALTA MAR OAXAQUEÑO OCUPA EL SEXTO LUGAR A NIVEL NACIONAL Y SE ENCUENTRA CONCENTRADA EN UN 100% EN EL PUERTO DE SALINA CRUZ, OAX.

    EN LA ACTUALIDAD ESTA COMPUESTA POR 92 EMBARCACIONES, 85 DE ACERO, 7 DE MADERA, 68 TIENEN SISTEMAS DE REFRIGERACIÓN Y 24 SON A BASE DE HIELO DE ESTAS; 88 ESTAN ACTIVAS Y 4 INACTIVAS, 68 EMBARCACIONES PERTENECEN AL SECTOR PRIVADO, 23 AL SECTOR SOCIAL Y 1 AL SECTOR EDUCATIVO.

NAVAL:

    PARA LA CONSTRUCCIÓN Y REPARACIÓN DE EMBARCACIONES, ELÑ PUERTO DISPONE DE ASTILLEROS Y VARADEROS CON CAPACIDAD PARA SATISFACER LA DEMANDA ACTUAL, DE IGUAL MANERA EN EL PUERTO SE CUENTA CON LOS INSUMOS NECESARIOS PARA LA INTEGRACIÓN DE LOS BARCOS A CONSTRUIR Y REPARAR.

    LA SECRETARIA DE MARINA DISPONE EN SALINA CRUZ, DE UN DIQUE SECO Y UN SINCROELEVADOR PARA REPARACIÓN Y CONSTRUCCIÓN DE EMBARCACIONES, ADEMÁS EXISTEN TRES VARADEROS DE LA INICIATIVA PRIVADA CON CAPACIDAD PARA REPRAR HASTA 20 EMBARCACIONES CAMARONERAS SIMULTÁNEAMENTE.

INDUSTRIAL:

    ACTUALMENTE EL SECTOR SOCIAL PESQUERO DE ALTA MAR DISPONE DE UNA PLANTA MAQUILADORA PARA EL CAMARON DE EXPORTACIÓN CON CAPACIDAD DE 8 TONELADAS/DIA, Y ALMACENAMIENTO DE 120 TONELADAS. DE UNA FABRICA DE HIELO CON CAPACIDAD DE 25 TONELADAS/DIA. CON ALMACENAMIENTO DE 230 TONELADAS.

    SALINA CRUZ ES EL UNICO PUERTO EN EL ESTADO DE OAXACA QUE DISPONE DE INFRAESTRUCTURA PESQUERA, PORTUARIA Y NAVAL QUE AUNQUE SE HA VISTO

    DETERIORADA EN LA ULTIMA DECADA, CONSTITUYE UN PILAR IMPORTANTES PARA LA REACTIVACION DE LA INDUSTRIA PESQUERA EN EL ESTADO.

    ESTA IMPORTANTE ACTIVIDAD DA OCUPACIÓN A 630 PESCADORES EN FORMA DIRECTA, AL EMBARCAR A 7 TRIPULANTES EN CADA UNA DE LAS EMBARCACIONES QUE FORMAN LA FLOTA DE ALTA MAR DEL PUERTO. EMPLEANDO EN FORMA INDIRECTA A 3,500 TRABAJADORES DE LA INDUSTRIA AUXILIAR QUE LABORAN PRINCIPALMENTE EN TALLERES METALMECANICOS, VARADEROS Y ASTILLEROS Y OTROS DEDICADOS A LA VENTA DE INSUMOS MARINOS PARA LA PESCA DEL CAMARON.

FINANCIAMIENTO:

    DE 1992 A LA FECHA, EL SECTOR PESQUERO HA RECIBIDO APOYO PARA LA REHABILITACIÓN DE LA FLTA CAMARONERA DE ALTA MAR , PRINCIPALMENTE DE LA EMPRESA COMERCIALIZADORA OCEAN GARDEN PRODUCT?S INC. EXPORTADORA DE CAMARON, TAMBIEN HAN PARTICIPADO EL GOBIERNO FEDERAL CONJUNTAMENTE CON EL GOBIERNO DEL ESTADO DE OAXACA EN PROGRAMAS DE DESARROLLO SOCIAL EN LA REHABILITACIÓN Y AVITUALLAMIENTO DE 25 EMBARCACIONES CAMARONERAS DURANTE LAS TEMPORADAS DE PESCA 1992-1993 Y 1993-1994. EL FONDO NACIONAL PARA EMPRESAS EN SOLIDARIDAD, EL FIDEAPO Y EL BANCO DE MÉXICO (FIRA), HAN CONTRIBUIDO CON RECURSOS ECONOMICOS PARA EL MISMO FIN DURANTE LOS ULTIMOS AÑOS.

    LA SECRETARIA DE DESARROLLO INDUSTRIAL Y COMERCIAL, EL CONSEJO ESTATAL DE PESCA Y LA DIRECCIÓN DE FOMENTO Y DESARROLLO PESQUERO, HAN SIDO PARTE IMPULSORA DE ESTOS PROYECTOS, TAMBIEN EL AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL DEL PUERTO DE SALINA CRUZ Y EL GOBIERNO DEL ESTADO HAN CONTRIBUIDO EN LAS GESTIONES PARA EL FINANCIAMIENTO Y SUMINISTRO DE COMBUSTIBLE DIESEL MARINO A LA FLOTA CAMARONERA DURANTE LAS TEMPORADAS DE PESCA 1994-1995, 1995-1996, 1996-1997 Y 1999-2000, EN ESTA ULTIMA EL GOBIERNO ESTATAL IMPULSO UN PROGRAMA EMERGENTE DE APOYO A LA PESCA CONSISTENTE EN EL OTORGAMIENTO DE 775,000 LITROS DE COMBUSTIBLE DIESEL MARINO CON UN COSTO DE $1,795,000.00.

    EN EL AÑO DE 1994, EL GOBIERNO DEL ESTADO APOYO AL SECTOR PESQUERO DE ALTA MAR PARA LA COMPRA DE 6 EMBARCACIONES USADAS, PROPIEDAD DE SOCIEDADES COOPERATIVAS DE PRODUCCIÓN PESQUERA EN BENEFICIO DE LOS SOCIOS DE LAS MISMAS, OTORGANDO CREDITOS REFACCIOPNARIOS Y DE AVIO, DESGRACIADAMENTE ESTOS APOYOS NO HAN SIDO SUFICIENTES PARA ATENDER LAS DEMANDAS DE LA MAYORIA DE LOS ARMADORES QUE REQUIEREN EFECTUAR REPARACIONES MAYORES A SUS EMBARCACIONES.

    SE NECESITA INSTRUMENTAR UN PROGRAMA CON LA BANCA DE DESARROLLO Y BANCA COMERCIAL EN DONDE SE ESTABLEZCAN MECANISMOS TALES QUE PERMITAN A LOS BENEFICIARIOS RESPONDER A LOS COMPROMISOS QUE HOY POR HOY REQUIERE LA FLOTA, ENTRE OTROS SE TIENE QUE ANALIZAR LA RELACION DE GARANTIAS, ASI MISMO, EL FINANCIAMENTO DEBERA SER A PLAZOS NO MENORES DE 10 AÑOS PARA QUE PUEDA CAPITALIZARSE EL SECTOR.

PROBLEMÁTICA:

    ; DEFICIENTES SERVICIOS QUE PROPORCIONA LA ADMINISTRACIÓN PORTUARIA INTEGRAL EN LOS MUELLES PESQUEROS, PRINCIPALMENTE EN EL SUMINISTRO DE COMBUSTIBLE DIESEL A LA FLOTA CAMARONERA.

    ; INCREMENTOS CONSTANTES EN EL PRECIO DEL COMBUSTIBLE DIESEL MARINO. EN

    SEPTIEMBRE DE 1998, EL LITRO ESTABA A $1,55, ACTUALMENTE ESTA A $2.65. EN LOS

    MESES DE NOVIEMBRE Y DICIEMBRE DEL AÑO PROXIMO PASADO , ESTUVO EN $3.50 EL

    LITRO. URGE ESTABLECER ANTE LAS AUTORIDADES DE HACIENDA Y ECONOMIA UNA

    REDUCCIÓN EN EL PRECIO PARA LA FLOTA CAMARONERA DE ALTA MAR.

    ; FALTA DE ESTIMULOS Y APOYOS POR PARTE DEL GOBIERNO FEDERAL COMO SE LES

    DA A OTRAS ACTIVIDADES PRIMARIAS SUJETAS A LOS EFECTOS NO PREVISIBLES DE

    LOS FENOMENOS NATURALES, PRINCIPALMENTE CLIMATOLOGICOS QUE TAMBIEN

    AFECTAN A LA PESCA COMO LOS HURACANES QUE PROVOCAN MAREJADAS Y

    FUERTES VIENTOS QUE IMPIDEN LA NAVEGACIÓN DE LOS BARCOS.

    ; DIFICULTADES PARA DIVERSIFICAR LA PESCA Y PARA APROVECHAR OTRAS ESPECIES

    POR LA NEGATIVA DE LOS PERMISOS DE PESCA COMERCIAL CORRESPONDIENTES.

; FALTA DE CREDITOS SUFICIENTES Y OPORTUNOS.

    ; DECREMENTO EN LA PRODUCCIÓN CAMARONERA DE 6 AÑOS A LA FECHA, A

    EXCEPCIÓN DE LA TEMPORADA DE PESCA 1993-1994, QUE FUE BUENA DEBIDO A LA

    ABUNDANCIA DE LLUVIAS.

    ; DESEMPLEO DE PESCADORES POR FALTA DE MEDIOS DE PRODUCCIÓN. ; DETERIORO DE LAS EMBARCACIONES POR SU EDAD, CON LA CONSECUENTE

    AGRAVACIÓN DE RIESGOS.

    ; CIERRE DE COMERCIOS DEDICADOS A LA PESCA E INDUSTRIA AUXILIAR.

    ; INSEGURIDAD DE LA VIDA HUMANA EN EL MAR POR LAS CONDICIONES DE LAS

    EMBARCACIONES.

    ; DESPLAZAMIENTO DE MANO DE OBRA CALIFICADA A OTROS ESTADOS EN LA

    ESPECIALIDAD DE PAILERIA, SOLDADURA, MECANICOS DE MOTORES DIESEL,

    ELECTRICAS, TUBEROS, FRIGORIFICOS, ENTRE OTRAS.

; ASTILLEROS Y VARADEROS SUB-UTILIZADOS.

; INCREMENTO DE LA POBREZA EN LA REGION DEL ISTMO.

; DESCONTENTO GENERALIZADO POR LA FALTA DE EMPLEOS.

    ; INCUMPLIMIENTO DE LA LEY DE PESCA Y SU REGLAMENTO POR LA MISMA

    DEPENDENCIA NORMATIVA.

    ; INSUFICIENTES RECURSOS PARA EJERCER LA INSPECCION Y VIGILANCIA PESQUERA

    EN FORMA EFICIENTE.

    ; BUROCRACIA EXCESIVA PARA LA TRAMITACIÓN DE PERMISOS DE PESCA.

    ; NEGACIÓN DE PERMISOS DE PESCA COMERCIAL SIN SUSTENTO TECNICO Y CIENTIFICO.

    ; ELABORACIÓN DE LA CARTA PESQUERA NACIONAL INCOMPLETA, IMPIDIENDO LA

    INVERSIÓN EN ALGUNA PESQUERIA.

    ; CONTAMINACIÓN DE ZONAS DE PESCA POR DERRAMES DE COMBUSTIBLE

    PROVOCADOS POR LA REFINERIA ANTONIO DOVALI JAIME Y MONOBOYAS DE

    ABASTECIMIENTO DE HIDROCARBUROS.

    ; DETERMINACIÓN DEL ESFUERZO PESQUERO EN EL GOLFO DE TEHUANTEPEC.

    ; SOBREXPLOTACIÓN DEL RECURSO CAMARON EN ALTA MAR Y COMPLEJO LAGUNAR

    HUAVEMAR MUERTO.

PESCA RIBEREÑA

DIAGNOSTICO

    EN EL ESTADO EXISTEN APROXIMADAMENTE 450 PERMISIONARIOS QUE AGRUPAN A 10,000 SOCIOS APROXIMADAMENTE DEDICADOS A LA PESCA RIBEREÑA Y DE GRANDES EMBALSES. DURANTE VARIOS AÑOS, EL GOBIERNO FEDERAL Y ESTATAL PROPORCIONARON LANCHAS CON MOTORES FUERA DE BORDA Y ARTES DE PESCA, PRINCIPALMENTE A ORGANIZACIONES PESQUERAS DE LA REGION COSTA, ISTMO Y PAPALOAPAN, LOS ULTIMOS APOYOS QUE RECIBIERON LOS PESCADORES RIBEREÑOS FUERON EN LOS AÑOS 1993 Y 1995. LOS PROGRAMAS QUE SE IMPLEMENTARON NO TUVIERON LOS RESULTADOS ESPERADOS EN CUANTO A LAS RECUPERACIONES DE LOS CREDITOS OTORGADOS, POR LO QUE NO FUERON AUTORIZADOS OTROS.

    EN OCTUBRE DE 1997, A CONSECUENCIA DEL HURACAN PAULINA QUE LOGRO ENTRAR EN LAS COSTAS DE PUERTO ANGEL, PUERTO ESCONDIDO Y HUTATULCO, EL GOBIERNO FEDERAL Y ESTATAL ATENDIERON LAS NECESIDADES DE LOS PESCADORES RIBEREÑOS QUE FUERON AFECTADOS POR EL HURACAN CON LA REPOSICIÓN DE LANCHAS, MOTORES FUERA DE BORDA Y ARTES DE PESCA.

    ESTA MODALIDAD, NO SE HA PODIDO REGULAR, DEBIDO AL GRAN NUMERO DE PESCADORES QUE CONSTANTEMENTE SE INCORPORAN A ESTA ACTIVIDAD Y QUE NO SE CONSTITUYEN LEGALMENTE, SIENDO ESTO LOS DENOMINADOS PESCADORES LIBRES.

    LO ANTERIOR HA PROVOCADO UN DESCONTROL PARA LA AUTORIDAD NORMATIVA EN EL SENTIDO DE NO SABER CUAL ES EL ESFUERZO APLICADO Y LA PRODUCCIÓN POR ESPECIE CAPTURADA. EN EL CASO DEL CAMARON, POR TODOS ES SABIDO QUE PESCADORES LIBRES SIN EL PERMISO DE PESCA CORRESPONDIENTE CAPTURAN ESTE RECURSO AL AMPARO DE LAS COOPERATIVAS E INTERMEDIARIOS QUIENES ADQUIEREN EL PRODUCTO A BAJOS PRECIOS. ESTO ES MAS FRECUENTE EN EL MAR MUERTO Y ZONA HUAVE.

    EN LA REGIÓN COSTA, PESCADORES RIBEREÑOS DE PUERTO ANGEL Y PUERTO ESCONDIDO SE HAN VISTO AFECTADOS EN VIRTUD QUE PESCADORES DE EMBARCACIONES ATUNERAS DE CERCA DE 1.200 TONS. DE CAPACIDAD DE BODEGA REALIZAN SUS FAENAS DE PESCA CERCA DE LA COSTA DONDE PESCAN PRECISAMENTE LOS PESCADORES RIBEREÑOS CON EMBARCACIONES MENORES.

    ESTE CONFLICTO DESPUES DE 10 AÑOS APROXIMADAMENTE DE NO HABERSE CONCRETADO ACUERDOS ENTRE LAS PARTES, SE LOGRO CONCENSAR

    FAVORABLEMENTE CON LA INTERVENCIÓN DE LA COMISIÓN DE PESCA DE LA LVIII LEGISLATURA FEDERAL DE LA CAMARA DE DIPUTADOS.

PROBLEMÁTICA

; SOBRE POBLACIÓN DE PESCADORES RIBEREÑOS

    ; ARTES DE PESCA UTILIZADAS CON LUZ DE MALLA MENOR A LA AUTORIZADA POR LA

    NORMATIVA

; AFECTACIONES A LA PESCA RIBEREÑA EN ZONAS TURISTICAS.

    ; CONTAMINACIÓN DE AREAS DE PESCA POR AGUAS RESIDUALES DE LA REFINERIA Y

    POR AGUAS NEGRAS DE LA POBLACIÓN QUE DESCARGAN AL MAR.

    ; NO SE RESPETAN LOS PERIODOS DE VEDA, EN PARTICULAR DEL OSTIÓN Y LANGOSTA. ACUACULTURA EN EL ESTADO DE OAXACA

DIAGNOSTICO:

    LA ACUACULTURA EN EL ESTADO SE LLEVA ACABO PRINCIPALMENTE EN CINCO RAMAS PARA SU OPERACIÓN :

1. ACUACULTURA RURAL

    2. PROGRAMA ESTATAL CAMARONICOLA

3. ACUACULTURA DE GRANDES EMBALSES Y REPOBLAMIENTO

4. CENTROS ACUÍCOLA “JALAPA DE MARQUES” Y “TEMAZCAL”

5. PROGRAMA DE PROTECCIÓN A LA TORTUGA MARINA

ACUACULTURA RURAL

    ESTA ACTIVIDAD PRESENTA UN NIVEL DE SUBDESARROLLO POR NO DISPONERSE DE RECURSOS ECONOMICOS SUFICIENTES PARA APROVECHAR EL POTENCIAL PESQUERO.

    EL ESTADO DE OAXACA CUENTA CON UN GRAN POTENCIAL HIDROLOGICO PARA INCREMENTAR LOS NIVELES DE LA PRODUCCIÓN ALIMENTICIA Y ELEVAR LAS CONDICIONES DE VIDA EN LAS COMUNIDADES RURALES. LA DIRECCIÓN DE FOMENTO Y DESARROLLO PESQUERO ATIENDE A PRODUCTORES EN LAS COMUNIDADES RURALES DE LAS REGIONES DE LA COSTA, VALLES CENTRALES, CAÑADA, MIXTECA, SIERRA SUR, NORTE, ISTMO Y PAPALOAPAN. SE LE APOYA CON ASISTENCIA TECNICA, PROSPECCIÓN DE SITIOS SUSCEPTIBLES DE CULTIVO, ELABORACIÓN DE EXPEDIENTES TECNICOS, EJECUCIÓN, Y SEGUIMIENTO DE PROYECTOS PARA CULTIVOS EN ESTANQUERIA RUSTICA CUYA ESPECIE PRINCIPAL ES LA MOJARRA TILAPIA. SE HAN HECHO PROSPECCIONES DE 102 SITIOS PROBABLES DE CULTIVO, DE LOS CUALES 32 SE ENCUENTRAN EN OPERACIÓN CON CULTIVOS DE TILAPIA, ALCANZANDO PRODUCCIONES PARA AUTOCONSUMO Y COMERCIALIZACIÓN INTERNA ENTRE 50 A 60 KILOGRAMOS / HECTAREA/CICLO DE CULTIVO.

PROGRAMA ESTATAL CAMARONICOLA

    ESTA ACTIVIDAD IMPLICA UNA INFRAESTRUCTURA ESPECIFICA DE MAYOR INVERSIÓN CON APOYOS ECONOMICOS Y TECNICOS DEL GOBIERNO FEDERAL Y ESTATAL. A PARTIR DE 1997 Y DURANTE 1998 SE EJECUTARON EN EL ESTADO 12 PROYECTOS DE CULTIVO EXTENSIVO DE CAMARON, UTILIZANDO LAGUNAS INUNDABLES POR EFECTOS DE MAREAS Y LLUVIAS, EN LAS QUE POR SU CONFORMACIÓN FISICA SE MANEJARON HIDRAULICAMENTE A TRAVES DE LA CONSTRUCCIÓN DE BORDOS DE TIERRA COMPACTADA Y ESTRUCTURAS DE CONCRETO ARMADO Y MAMPOSTERÍA. UNA VES APTAS PARA OPERAR, SE LLEVO A CABO LA SIEMBRA DE POSTLARVAS EN LAS DENSIDADES ADECUADAS, MANTENIENDO EL NIVEL DE EL AGUA A UN MINIMO DE 80 CMS. DE PROFUNDIDAD.

    INDEPENDIENTEMENTE DE LOS RESULTADOS OBTENIDOS, ES UN HECHO QUE LOS PRIMEROS PASOS ESTAN DADOS, Y EL MÁS IMPORTANTE DE LO REALIZADO, CONSISTE EN QUE LOS PRODUCTORES ESTAN CONVENCIDOS DE QUE EL CULTIVO DE CAMARON YA NO ES UNA POSIBILIDAD SINO UN HECHO CONCRETO Y CON EXPECTATIVAS MAS TANGIBLES QUE REQUIEREN DE ELEMENTOS ADICIONALES DE INVERSIÓN, ASISTENCIA TECNICA Y CAPACITACIÓN PARA CONTINUAR EL DESARROLLO DE LA ACTIVIDAD EN LAS COMUNIDADES PESQUERAS DEL ESTADO.

ACUACULTURA DE GRANDES EMBALSES Y REPOBLACIÓN

    ESTA CONSTITUIDO PRINCIPALMENTE POR EL CULTIVO DE LA MOJARRA TILAPIA, DE CONSUMO POPULAR PRODUCTO, SU IMPACTO ECONOMICO SE VE LIMITADO POR EL INTERMEDIARISMO QUE PAGA A PRECIOS BAJOS AL PRODUCTOR Y ENCARECE DEMASIADO EL PRECIO FINAL AL CONSUMIDOR. EL EXCESIVO EQUIPAMIENTO DE LAS COMUNIDADES DERIVO EN LA SOBRE-EXPLOTACIÓN Y CRISIS ACTUAL DE LAS PESQUERIAS EN TEMAZCAL, Y OSOCUTA Y JALAPA DEL MARQUES, AUNADO A ESTO, LA INMIGRACIÓN DE PESCADORES FORANEOS Y EL USO DE ARTES DE PESCA CON LUZ DE MALLA PROHIBIDAS, ADEMAS EL DRASTICO DECREMENTO DE LA PRODUCCIÓN EN LAS

    PRESAS OAXAQUEÑAS SE DEBE ENTRE OTRAS FACTORES, A LA FALTA DE COORDINACIÓN Y EFICACIA PARA EL USO RACIONAL DEL AGUA QUE PROVOCA LOS

    SUBAPROVECHAMIENTOS DE SU POTENCIAL PESQUERO, ASI COMO LA DERIVA GENETICA DE LA POBLACIÓN PISCICOLA Y PROBLEMAS DE PARASITOSIS Y OTROS MICROORGANISMOS PATOGENOS, COADYUVA A ELLO LOS DESCENSOS DE PRODUCCIÓN DE CRIAS DE LOS CENTROS DE PRODUCCIÓN PISCICOLA.

    EN ESTA PESQUERIA SE PRESENTAN PROBLEMAS GRAVES POR LA FALTA DE ORGANIZACIÓN DE LOS PESCADORES LIBRES.

CENTROS ACUÍCOLA “JALAPA DEL MARQUES “ Y “TEMAZCAL”

    EN EL ESTADO EXISTEN DOS CENTROS ACUÍCOLAS, QUE SE ENCUENTRAN CERCA DE LA CORTINA DE LAS PRESAS “MIGUEL ALEMAN” Y “BENITO JUAREZ” UNA EN LA REGION DEL PAPALOAPAN QUE ES “TEMAZCAL” Y LA OTRA EN LA REGIÓN DEL ISTMO “JALAPA DEL MARQUES”. EN ELLOS, SE ENCUENTRAN LAS INSTALACIONES ADECUADAS PARA EL CULTIVO INTENSIVO DE LOS PECEZ (ESTANQUES, REPRODUCTORES, ALEVINES, CRIAS, BODEGAS, ETC.), QUE TIENEN COMO FUNCIÓN BASICA, LA PRODUCCIÓN INTENSIVA DE CRIAS DE LAS ESPECIES DE PESES DE MOJARRA TILAPIA. ESTAS INSTALACIÓNES DEBEN DE RESOLVER SATISFACTORIAMENTE LOS REQUERIMIENTOS DE LOS PECES EN SUS DIFERENTES ETAPAS.

    LA PRODUCCIÓN DE CRIAS DE PECES DE ESTOS CENTROS ACUÍCOLAS ES PRINCIPALMENTE PARA FOMENTAR LA PISCICULTURA EXTENSIVA Y RURAL.

PROGRAMA DE PROTECCIÓN A LA TORTUGA MARINA

    OAXACA CUENTA CON INVALUABLES RECURSOS BIOTICOS, DENTRO DE ESTOS SE ENCUENTRAN LAS TORTUGAS MARINAS Y LAS PLAYAS DE ANIDACIÓN DE ESTOS ORGANISMOS; LA CAPTURA CLANDESTINA EN EL MAR, EL SAQUEO DE NIDOS EN LAS PLAYAS Y EL DETERIORO DEL HABITAT SON ENTRE OTROS, FACTORES QUE INTERVIENEN EN EL DECREMENTO DE LAS POBLACIONES DE ESTOS QUELONIOS, POR LO QUE HAY QUE DESARROLLAR MEDIDAS Y TECNICAS ADECUADAS MEDIANTE LA INVESTIGACIÓN Y PROTECCIÓN TRATANDO DE LLEVAR A ESTAS POBLACIONES A UN EQUILIBRIO ECOLOGICO Y PROBABLEMENTE EN EL FUTURO NO MUY LEJANO A UN APROVECHAMIENTO INTEGRAL DE MANERA SUSTENTABLE.

    A LAS PLAYAS MEXICANAS LLEGAN A DESOVAR NUEVE DE LAS ONCE FORMAS EXISTENTES. DE ESTAS, CUATRO SE PUEDEN ENCONTRAR EN EL LITORAL OAXAQUEÑO.

Lepidochelys olivacea, Cheloniaagassizi, Dermochelks schiegelli, y Eretmohelys bissa, ANIDA EN LA

    PLAYA DE MORRO AYUTA Y LA ESCOBILLA, ENCONTRÁNDOSE ESTA ULTIMA PLAYA ENTRE LAS TRES MAS IMPORTANTES DE DESOVE MASIVO EN EL MUNDO Y , LA PRIMERA EN EL PAIS; D sleghelii ARRIBA EN LAS PLAYAS DE CHACAHUA Y BARRA DE LA CRUZ, SIENDO

    ESTA LA ULTIMA DE RECIENTE APERTURA CON RESULTADOS IMPORTANTES A NIVEL NACIONAL.

    EXISTE GRAN INTERES POR PROTEGER A LAS TORTUGAS MARINAS EN EL ESTADO, PUDIÉNDOSE MENCIONAR LA PARTICIPACIÓN DE ASOCIACIONES CIVILES, SECRETARIA DE MARINA, SECRETARIA DE EDUCACIÓN PUBLICA, EL GOBIERNO DEL ESTADO QUE DESDE 1985 ASIGNA PARTIDAS PRESUPUESTALES PARA LA OPERACIÓN DEL PROGRAMA Y COMO ORGANISMO RECTOR LA SEMARNAP A TRAVES DEL INSTITUTO NACIONAL DE LA PESCA.

    EL GOBIERNO DEL ESTADO DE OAXACA, TIENE INTERES DE PRESERVAR EL RECURSO POR LO QUE LLEVA ACABO ACCIONES COMO: CENSOS EN LAS PLAYAS DE ANIDACIÓN DE LAS TORTUGAS, MARCADO DE ADULTOS, PRACTICAS DE INCUBACIÓN DE HUEVOS, MEJOR CONOCIMIENTO SOBRE LA BIOLOGIA DE LAS ESPECIES, EVALUACIÓN DE DEPREDADORES.

    EN EL AÑO DE 1993SE INICIO SU REMODELACIÓN PARA SER EL CENTRO MEXICANO DE LA TORTUGA CUYA OPERACIÓN ESTA A CARGO DEL INSTITUTO NACIONAL DE LA PESCA,

    RECIBIENDO EL APOYO DEL GOBIERNO DEL ESTADO DE OAXACA A TRAVES DE LA DIRECCIÓN DE FOMENTO Y DESARROLLO PESQUERO.

    EN LA ESCOBILLA, LUGAR EN DONDE ANIDA LA TORTUGA GOLFINA, SE PRESENTAN LAS “ARRIBADAS” MAS NUMEROSAS DE ESTA TORTUGA MARINA Y CONSTITUYE LA ZONA MAS

    IMPORTANTE DE ANIDACIÓN, EN CHACAHUA SE PROTEGE A LA TORTUGA LAUD Y GOLFINA, ASI MISMO SE CUENTA CON UN LUGAR DE RECEPCIÓN Y CULTIVO DE HUEVO DE VIENTRE LOCALIZADO EN MAZUTE DENTRO DE LAS INSTALACIONES DEL CENTRO DE INVESTIGACIÓN DE TORTUGAS MARINAS EN PUERTO ANGEL.

PROBLEMÁTICA

    LA ACTIVIDAD PESQUERA OAXAQUEÑA VIVE ACTUALMENTE UNA CRISIS GENERALIZADA QUE NO ES PRIVATIVA DE LA ENTIDAD, SINO QUE TIENE ALCANCES DEL ORDEN NACIONAL Y HASTA MUNDIAL, PRODUCTO DE MULTIPLES FACTORES COMO LA DEGRADACIÓN AMBIENTAL Y OTROS DE ORIGEN ECONOMICO Y SOCIAL.

    + AUNQUE ACTUALMENTE A NIVEL DE LAS CUENCAS HIDROLOGICAS DEL ESTADO NO EXISTE CONTAMINACIÓN INDUSTRIAL NI AGRO-QUIMICA INTENSA A EXCEPCION DE ZONAS ESPECIFICAS (REFINERIA Y PUERTO PETROLERO, INGENIOS AZUCAREROS, FABRICA DE PAPEL),POTENCIALMENTE, SOBRE TODO EN EL SEGUNDO CASO, ESTA PUEDE INCREMENTARSE A CORTO PLAZO SI LOS PROYECTOS CORRESPONDIENTES NO TOMAN DEBIDA CUENTA DEL EQUILIBRIO AMBIENTAL. EN CAMBIO LA CONTAMINACIÓN POR AGUAS NEGRAS INDEBIDAMENTE TRATADAS ES UN PROBLEMA GENERAL DEL ESTADO, QUE PUEDE AGUDIZARSE Y YA CONSTITUYE UN RIESGO SOBRE TODO EN LAS CUENCAS DE EMBALSES, LAGUNAS COSTERAS Y LITORAL EN GENERAL.

    EL AZOLVAMIENTO GENERALIZADO DE LAS BOCA-BARRAS LAGUNARES, CONSECUENCIA A SU VEZ DEL DESTRUCTIVO CICLO DEFORESTACIÓN LLUVIAS-SECAS A EROSION-

    DESERTIFICACIÓN, Y DE OTROS MULTIPLES FACTORES, COMO LA SOBRE-EXPLOTACIÓN DE RECURSOS, ES CAUSANTE PRINCIPAL DEL DESPLOME DE PESQUERIAS MARINAS, PARTICULARMENTE DE ESPECIES COMO EL CAMARON.

    DESPLOME DE LAS PESQUERIAS EN GRANDES EMBALSES DEBIDO A LA SOBRE EXPLOTACIÓN DE RECURSOS Y PROBLEMAS DE CARÁCTER BIOTECNICO COMO ENFERMEDADES PARASITARIAS Y DE DERIVACIÓN GENETICA DE LAS ESPECIES EXPLOTADAS A ESTO SE AUNA, LA INADECUADA ADMINISTRACIÓN HIDRAULICA DE LOS EMBALSES QUE LOS MANTIENE EN NIVELES MINIMOS POR NECESIDADES DE OTROS SECTORES COMO PEMEX Y EL AGROPECUARIO.

    LOS PROYECTOS CAMARONICOLAS EN CULTIVOS ARTESANALES, OPERAN DE MANERA DEFICIENTE, DEBIDO A QUE NINGUNO PUDO SER SEMBRADO CON OPORTUNIDAD Y CON LA CANTIDAD DE CRIAS DE CAMARON NECESARIAS PARA

    TENER LA DENSIDAD PROYECTADA. SITUACIÓN A CONSECUENCIA DE LAS PERTURBACIONES ATMOSFERICAS QUE PROVOCAN CONSTANTES MAREJADAS, LIMITANDO EN GRAN MEDIDA LAS ACTIVIDADES DE COLECTA DE POSTLARVAS POR LO QUE LAS SIEMBRAS EN LOS PROYECTOS ES INSUFICIENTE PARA ALCANZAR LA META DE PRODUCCIÓN ESTABLECIDA.

    SE REGISTRAN DAÑOS EN LA BORDARÍA DEBIDO A LA EROSIÓN CONSTANTE DE LOS BORDOS PRINCIPALMENTE, LO QUE IMPLICAN UNA REHABILITACIÓN CASI PERMANENTE AL FINALIZAR CADA CICLO DE CULTIVO, OCASIONANDO UN ELEVADO COSTO DE CULTIVO Y EN ALGUNOS CASOS ROMPIMIENTO DE TALUDES QUE HA PROVOCADO EN TEMPORADA DE LLUVIAS FUGAS MASIVAS DEL CAMARON CONFINADO EN EL PROCESO DE CRECIMIENTO.

    DURANTE LA OPERACIÓN DE LOS CULTIVOS ARTESANALES DE CAMARON, ES NECESARIO EFICIENTAR LA ASESORIA TECNICA, LLEVAR A CABO UNA CAPACITACIÓN A LOS

    PRODUCTORES EN MATERIA ACUÍCOLA, ASI COMO PROPORCIONARLES ASISTENCIA TECNICA PERMANENTE Y DIRECTA EN EL SITIO DE LOS CULTIVOS.

    LA TENENCIA DE LA TIERRA ES UN FACTOR LIMITANTE, ALGUNOS GRUPOS DE PESCADORES QUE MANIFIESTAN TENER INTERES EN LA ACTIVIDAD ACUACULTURAL ESTAN ASENTADOS EN TERRENOS FEDERALES O NO CUENTAN CON LA POSESIÓN DE LOS PREDIOS POR SER ESTOS COMUNALES O EJIDALES.

    POR ULTIMO, EN EL CASO DEL CULTIVO DE CAMARON DE MANERA INTENSIVA, SE CARECE DE UNA FUENTE DE ABASTECIMIENTO DE AGUA DULCE, QUE REPRESENTA UNA LIMITANTE TECNICA MUY COSTOSA, PUESTO QUE EL VALOR MONETARIO DE LLEVAR AGUA DE LOS RIOS A LOS CENTROS DE CULTIVO, O EL PERFORAR POZOS ES MUY ALTO

REGULACIÓN DE PRECIO DEL COMBUSTIBLE DIESEL MARINO

ANTECEDENTE

    EL DIESEL MARINO HA SIDO EL INSUMO QUE REPRESENTA AL MAYOR GASTO EN LOS COSTOS DE OPERACIÓN DE UNA EMBARCACIÓN CAMARONERA. EN LOS ULTIMOS TRES AÑOS, HA IMPACTADO DE MANERA DRASTICA AL SECTOR PESQUERO POR LOS CONSTANTES INCREMENTOS QUE SE HAN REGISTRADO, INDEPENDIENTEMENTE DE OTROS INSUMOS MARINOS QUE REQUIERE LA EMBARCACIÓN PARA SALIR A PESCAR. LOS PRECIOS DEL CAMARON DE EXPORTACIÓN TAMBIÉN SE HAN INCREMENTADO, SIN EMBARGO, NO EN FORMA PROPORCIONAL QUE COMPENSE EL COSTO DEL COMBUSTIBLE, ADEMAS AL INCREMENTARSE EL PRECIO DEL CAMARON , SE INCREMENTA PAGO DE MANO DE OBRA A LA TRIPULACIÓN DE LOS BARCOS.

    AL INICIO DE LA TEMPORADA DE PESCA DEL CAMARON 1998-1999 EL PRECIO DEL COMBUSTIBLE DIESEL MARINO ESTABA A $1.55 EL LITRO , ACTUALMENTE ESTA A $2.65; EN NOV./DIC./2000 OCILO ENTRE $3.00 Y $3.50 EL LITRO .

SITUACIÓN ACTUAL:

    PARA QUE SEA RENTABLE LA OPERACIÓN PESQUERA SON SUFICIENTES 8 TONELADAS DE CAMARON DE EXPORTACIÓN, OCHO TONELADAS DE CAMARON DE CONSUMO NACIONAL Y OCHO TONELADAS DE ESCAMA FINA. ESTA PRODUCCIÓN SE OBTIENE NORMALMENTE CUANDO UNA EMBARCACIÓN CAMARONERA ESTA EN OPTIMAS CONDICIONES DE OPERACIÓN, ENTRE OTROS FACTORES QUE INFLUYEN DIRECTAMENTE EN LA MISMA.

    LOS REGISTROS DE LA PRODUCCIÓN PESQUERA DE LA FLOTA DE ALTA MAR SON BAJOS, AL GRADO QUE ALGUNOS ARMADORES DECIDIERON AMARRAR SUS EMBARCACIONES. EL PROMEDIO DIARIO DEBE SER DE 40 KILOGRAMOS DE CAMARON DE EXPORTACIÓN COMO MINIMO. PARA QUE CONTITUE SIENDO RENTABLE LA ACTIVIDAD, SIN EMBARGO ACTUALMENTE ES DE 20 KILOS.

    EL SECTOR PESQUERO DE ALTA MAR NO HA PODIDO CAPITALIZARSE PRECISAMENTE POR LOS CONSTANTES AUMENTOS DE PRECIO EN LOS INSUMOS EN GENERAL, Y DEL COMBUSTIBLE EN LO PARTICULAR. ES MUY IMPORTANTE MENCIONAR QUE LAS EMBARCACIONES CAMARONERAS NECESITAN EN LA MAYORIA DE ELLAS REPARACIONES MAYORES PARA HACER RENTABLE LA PESCA CAMARONERA, EVITAR LA AGRAVACIÓN DE RIESGOS QUE PONGAN EN PELIGRO A LA TRIPULACIÓN DE LAS MISMAS, Y EVITAR QUE ENTREN A PUERTO POR FALLAS EN LOS SISTEMAS O VIAS DE AGUA EL CASCO, PARA QUE TENGAN MAS DIAS DE PESCA.

PROPUESTA

    ; PARA QUE LA ACTIVIDAD PESQUERA CONTINUE MANTENIENDO UN MARGEN DE

    RENTABILIDAD ES NECESARIO QUE EL PRECIO DE COMBUSTIBLE DIESEL MARINO SE

    ESTABILICE Y MANTENGA MAXIMO A $ 2.00 EL LITRO.

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